LA EVALUACION PEDAGOGICA EN COLOMBIA

ANALISIS HISTORICO DEL CONCEPTO DE EVALUACION Y MARCO LEGAL EN COLOMBIA

 

El tema de la evaluación se ha convertido probablemente en los últimos treinta años en uno de los de mayor desarrollo teórico y preocupación constante entre el grupo de educadores, dado el peso que ejerce en las funciones de estos y el valor social de la misma en la emisión de juicios en torno al ejercicio de dicha profesión y existe consenso.

 

UNA EXTENSION LIMITADA DE LAS PRACTICAS DE EVALUACION EN LAS FORMAS SOCIALES PRECAPOITALISTAS

 

Las practicas de la evaluación tienden a parecer cuando se reúnen al menos dos condiciones: una relativa autonomización del factor trabajo y una diferenciación de ese factor en el ejercicio de funciones dependientes y jerarquizadas

 

GENERALIZACION DE ESAS PRACTICAS EN EL MOMENTOS EN QUE SE ORGANIZAN LOS GRANDES SISTEMAS EDUCATIVOS MODERNOS

 

Hacia finales del siglo XVII, los sistemas escolarizados se mostraban parcializados y no existía legislación alguna sobre exámenes y concursos sin embargo después el sistema de enseñanza se fundamenta en la apertura a todos, en la preparación para funciones sociales concretas (que introduce las especializaciones y la organización de carreras) y en el reconocimiento de los meritos individuales (lo cual implica la evaluación y la organización por niveles)

 

MOVIMIENTOS DE RACIONALIZACION EN LA EPOCA CONTEMPORANEA

 

En primer lugar aparece la docimologia considerada por sus autores como la ciencia de la evaluación que se desarrolla alrededor de dos líneas una de lectura de funcionamiento de las practicas de la evaluación y la otra prescriptiva la cual se le atribuye la ecuación objetivos= comportamientos= técnica docimológica con lo cual los objetivos entran a formar parte importante de los sistemas de evaluación.

 

El tercer elemento presente se refiere a la extensión que se hace de la evaluación educativa a los individuos en los diferentes lugares donde se forman y se transforman: la empresa, con el desarrollo de instrumentos de gestión de los perfiles profesionales y en el empleo, con el desarrollo de instrumentos de gestión de la oferta de la mano de obra.

 

 

EVALUACION HISTORICA DE LA EVALUACION POR GENERACIONES

 

 

PRIMERA GENERACION ORIENTADA A LA MEDIDA : Desde esta posición no se buscan descripciones del porque de las cosas, o como realmente funcionan sino que se buscan construcciones significativas o representativas de la realidad para los evaluadores o interesados en la evaluación.

 

SEGUNDA GENERACION ORIENTADA A LA DESCRIPCION:  Se reconoce que las construcciones a través de las cuales la gente da sentido a sus situaciones en la mayoría de los casos coincide con los calores de constructores.

 

TERCERA GENERACION ORIENTADA A ALGUN CONTEXTO FISCIO PSICOLOGICO SOCIAL Y CULTURAL: el contexto esta sin forma hasta que este proceso le da sentido y configura parámetros, estructuras y limites.

 

CUARTA GENERACION ABRE LA PUETRA A LA EVALUACION DE CALIDAD TOTAL: orientada a un criterio negociado.  Se trata de implicación en la evaluación a todos los interesados en ella.  Busca que la mayor parte de los interesados puedan estar de acuerdo.  Esta cuarta generación insiste en que  a una evaluación le  interesa las personas, es  de la incumbencia del evaluador actuar con estas personas de forma que se respete su dignidad integridad e intimidad.

 

 

EVALUACION HISTORICA DE LA EVALUACION POR PERIODOS

 

Según Ralp Tylor  considerado como el padre de la evaluación se establece cinco periodos.

 

PERIODO PRETYLER QUE ABARCA HASTA 1930: eL hecho de evaluar individuos y programas apareció en el año 2000 a.C.  Cuando oficiales chinos dirigieron sus investigaciones de los servicios civiles y en el siglo V a.m. cuando Sócrates y otros maestros griegos habían utilizado cuestionarios evaluativos como metodología de su didáctica.

 

LA EPOCA TYLERIANA QUE VA DESDE 1930-1946  Definía la evaluación como algo que determina si han sido alcanzados ciertos objetivos.  Los objetivos referidos al rendimiento proporcionaban la base para elaborar un currículo y un test de desarrollo.

 

LA EPOCA DE LA INOCENCIA  Últimos años de los 40 y década de los 50 también denominada irresponsabilidad social.  Periodo de prejuicios sociales y segregación de exorbitado consumo y despilfarro de recursos naturales.

 

EPOCA DEL REALISMO  Finales de los años 50 y principios de los 60s es ella auge de las evaluaciones de los currículos a gran escala financiados por estamentos federales de aquí en adelante la evaluación debía estar atada a conceptos de utilidad y relevancia

 

EPOCA DEL PROFESIONALISMO  Stufflebeam afirma que el considerable desarrollo profesional de la evaluación educacional había producido varios resultados entre ellos que se produjo un aumento y mejora de la comunicación pero también de cháchara, la preparación y titulación de evaluadores produjo una especie de club cerrado y exclusivista, aunque se han creado muchos organismos y se ha mejorado la comunicación entre ellos persiste una profunda división y aparecía una polarización entre los partidarios de los métodos positivistas/cuantitativos y los que preparan los métodos fenomenológicos/cualitativos.

 

RESEÑA HISTORICA DE LA EVALUACION EN EDUCACION DESDE UNA MIRADA NACIONAL

 

En las escuelas europeas de mediados del siglo XVI y principios del XVII la forma de evaluar o señalar e indicar el rendimiento de los alumnos, su grado de aprovechamiento y la intensidad de su aprendizaje estaba afianzado por la prueba que era según Quinceno un sistema para saber reconocer y entender el desarrollo escolar y sus métodos y el rendimiento de los alumnos  la prueba provenía de un sistema jurídico y administrativo de antiguas sociedades griegas y germanicas para determinar los conflictos en un ejercicio de interrogación del servidor publico hacia los vinculados a la investigación.

 

La prueba provenía de un sistema jurídico y administrativo de antiguas sociedades griegas y germánicas para determinar los conflictos, en ejercicio de interrogación del servidor público hacia los vinculados a la investigación. Uno de los conceptos mas importantes de la disciplina fue el de examen palabra que según Quiceno, posiblemente provino de la prueba, utilizando inicialmente por un funcionario para investigar y luego fue uno de los grandes métodos usados por todos los conocimientos y las profesiones para hallar la verdad.

 

Examinar era de acuerdo con Quiceno, calcular, determinar y medir por parte del maestro, la escuela y el director, pero también por parte de los propios alumnos.  Así, observar, analizar y calificar como producto del método experimental se impusieron en la escuela de la época.  Quiceno afirma que desde la década del 70 para acá se nota una marcada correlación entre el rendimiento en las pruebas estandarizadas y el órgano sociopolítico de los educandos, por lo cual, este factor señala la estandarización como instrumento de diferenciación social en el marco de la escuela de masas.

 

En el curso del siglo XX surge gran enteres por la objetividad en la evaluación en el marco de una visión mas global de la educación.  De visiones cuantitativas y parciales se ha pasado a una óptica cualitativa e integral que propende por poner de manifiesto los múltiples ámbitos y las dimensiones del contenido del ente evaluado.

 

HISTORIA DE LA EVALUACION EN COLOMBIA: MARCO LEGAL

 

Hasta los años 60 se estableció que se debe evaluar por contenidos.  Luego se decidió cambiar la evaluación por contenidos por evaluación por objetivos.  Según Carlos Vasco (2003) hasta bien avanzado el siglo XX (1937, 1951, 1962) había que evaluar por contendidos en las modalidades de exámenes.

Hacia la década del 60 comenzó la ola de la tecnología educativa y se cambio la evaluación por contenidos por una evaluación por objetivos específicos.  Otro aspecto a anotar es la escala numérica que se centra de 1 a 5 y comprende 1 muy mala hasta cinco muy bien.

Estas notas se consignan cada dos meses y el promedio de las cinco notas bimestrales logradas, será la calificación definitiva para cada área de estudio.  La nota final aprobatoria para promoverse de un curso inferior a otro seria 3.

 

La resolución No. 1852 de 1978 por la cual se reglamento el nivel secundario y media vocacional. Se consideran los siguientes aspectos evaluables del aprendizaje: conocimientos teóricos y prácticos, habilidades y destrezas.  El año se dividió en cuatro periodos y se realizaban dos evaluaciones intermedias y una final. Todas las asignaturas se calificaron en la escala de uno a diez.

 

Perdía el año si reprobaba tres o más asignaturas. Si perdía dos asignaturas el alumnos podía habilitarlas, si perdía las dos, perdía el año. Si perdía una podía rehabilitarla y si perdía esta perdía el año.  Esta norma igualmente sigue en la dirección de la anterior tomando mas flexible la promoción de los estudiantes al otorgarse un valor ponderado a los diferentes momentos y además contempla la rehabilitación como una oportunidad adicional

 

La resolución 17486 de 1984  contempla que se debe evaluar conocimientos teóricos y prácticos, habilidades y destrezas y resalta que la evaluación no se agota en esto sino que debe propender por su formación integral. Entonces actitudes, hábitos y valores.  Deberán ser tenidas en cuentas para estimularlas, comentarlas y evaluarlas.  Aquí se presenta algo interesante en los grados 1, 2, .3 . la promoción seria flexible y debería orientarse a prestar atención especial a la e3dad, al ambiente social y cultural para que los niños puedan avanzar a su propio ritmo de aprendizaje y reducir las tasas de deserción y repitencia frecuentes en estos niveles,  los resultados de la evaluación se expresarán numéricamente en escala de 1 a 10 el grado se perdía con tres o mas áreas con calificaciones inferiores a 6.0 la inasistencia el 20% de la intensidad horaria del área o asignatura provocaba la perdida de la misma y se calificaba con uno

 

El decreto 1469 de 1987 contempla que el proceso de evaluación escolar es el seguimiento y valoración permanente del estado en que se encuentra la institución educat5iva en sus aspectos organizacionales, administrativos y pedagógicos y de desarrollo del alumno frente a los fines y objetivos del sistema educativo colombiano.  Este proceso tiene como propósito la identificación de los logros y dificultades, y la aplicación de correctivos que hagan posible una alta calidad educativa.

 

Aparece la promoción automática como el proceso por medio del cual después de un seguimiento permanente de evaluación escolar, todo niño curse un grado en el nivel de educación básica primaria, es promovido al grado siguiente al finalizar el año lectivo o antes, si sus capacidades y logros se lo permiten. La escala quedo definida en: Excelente, Bueno, Aceptable, e Insuficiente.  Se definió las actividades de recuperación como acciones planeadas y desarrolladas a lo largo del año escolar con el propósito de que el alumno logre los objetivos de grado no alcanzados en las diferentes áreas de formación.

 

La ley 115 del 11 de febrero de 1994, conocida como ley general de educación desarrollo la siguiente temática: objeto y fines de la educación, estructura del sistema educativo, las modalidades de atención educativa a poblaciones, los educandos, los educadores, los establecimientos educativos. Esta ley busca estimular el afianzamiento de valores y actitudes, favorecer en cada alumno el desarrollo de sus capacidades y habilidades, identificar características personales, intereses, ritmos de desarrollo y estilos de aprendizaje, contribuir a la identificación de las limitaciones o dificultades para consolidar los logros del proceso formativo.

 

La resolución 2343/96 plantea una nueva política curricular cuyo contenido podría ser objeto de otra investigación y lo referido a los indicadores de logros curriculares y los definió como indicios, señales, rasgos o conjuntos de rasgos, datos e informaciones perceptibles que al ser confrontados con lo esperado e interpretados de acuerdo con la fundamentación teórica pueden considerarse como evidencias significativas de evolución, estado y nivel que un momento determinado presenta el desarrollo humano, luego esta revolución estableció que se debían tener en cuenta los indicadores de logro por conjuntos de grado cuya característica era su referencia a los logros que debían ser alcanzados a nivel nacional pro todos los educandos del país.  Además se establecieron indicadores de logros específicos que debían servir de índices a los logros que se propone en el proyecto educativo institucional.

 

El decreto 230 del 11 de febrero del 2002. el decreto en comento dicta normas en materia de currículo, evaluación y promoción de los educandos y evaluación institucional , teniendo en cuenta el plan de estudios como esquema estructurado de las áreas obligatorias y fundamentales, la distribución del tiempo y las secuencias del proceso educativo, el diseño general de planes especiales de apoyo para estudiantes con dificultades en su proceso de aprendizaje, los indicadores de desempeño y metas de calidad que permitan llevar a cabo la auto evaluación institucional, valorar el alcance y la obtención de logros, competencias y conocimientos por parte de los educandos , diseñar e implementar estrategias para apoyar a los educandos que tengan dificultades en sus estudios.  Suministrar información que contribuya a la auto evaluación académica de la institución y la actualización permanente de su plan de estudios.  La escala de evaluación debe establecerse en excelente, sobresaliente, aceptable, insuficiente, deficiente.

 

Las recuperaciones para quienes hayan obtenido insuficiente o deficiente en la evaluación final de una o mas áreas presentara una nueva evaluación de esas áreas a mas tardar la semana anterior al comienzo del siguiente año escolar.